宿州市生态补偿机制助推水环境改善持续有力

去年以来，宿州市紧紧围绕打赢碧水攻坚战阶段性目标，深入落实《宿州市地表水断面生态补偿暂行办法》，通过量化指标，严格考核，优化奖补，逐步建立完善水环境保护激励机制，有效推动了辖区内水环境质量改善。

按照“谁超标、谁赔付，谁受益、谁补偿”的原则，宿州市生态环境局会同市财政局在全市建立起了以县区（市管园区）级横向补偿为主、市级纵向补偿为辅的地表水断面生态补偿机制，为辖区内水环境治理体系和治理能力稳步提升提供持续有力支撑。

统筹管控，分工协作。市生态环境局根据水环境管控和水质目标考核要求，坚持属地管理和水陆并重的原则，合理调整断面设置，认真做好补偿断面数据核算技术支撑工作；市财政局履职尽责，积极配合，全力做好财力保障，做到污染赔付金和生态补偿金的月清月算。全市共设置了23个生态补偿断面，基本涵盖了四县一区以及市管园区主要河流断面。设定生态补偿（赔付）基准为50万元/月，月度断面水质优于年度目标1个类别的，获得50万元生态补偿金；优于年度目标2个类别以上的，获得100万元生态补偿金；当断面水质劣于年度目标时，根据断面污染赔付因子超标情况进行核算，断面污染赔付金每月最高为900万元。

强化监测，精准奖补。市生态环境局每月对生态补偿断面监测一次，每月核算各生态补偿断面的污染赔付和生态补偿金额，核算结果征求各地意见。市生态环境局、市财政局每月向各县区人民政府、市管园区管委会通报断面生态补偿资金情况。2019年1-12月份，全市共产生地表水生态补偿金2450万元，污染赔付金350万元。其中，泗县获得生态补偿金1450万元，萧县获得生态补偿金450万元，埇桥区获得生态补偿金400万元，市高新区获得生态补偿金150万元；砀山县赔补持平；灵璧县污染赔付金50万元，市经开区污染赔付金100万元，宿马园区污染赔付金200万元。市财政同步落实补贴专用资金2100万元，用于补偿相关县区、园区。

放大成效，“以线带面”。通过实施地表水断面生态补偿机制，进一步强化了流域沿线各级政府属地管理责任意识，提高了水环境目标管理强度和管理水平。各县区人民政府、市管各园区管委会对本行政区域水环境质量的管理职责进一步压实，河长制、湖长制、巡河制衔接有序，工作机制进一步理顺。同时，通过强化生态补偿机制这个“抓手”，也加快推动了河道综合治理、城乡污水收集处理、农业面源污染防治、源头治理等系统化治理工程的实施，实现了以“水”促“岸”，以线带面，立体推动的良好工作态势，使水环境质量逐步改善。2019年1至12月份，全市5个国家考核断面中新汴河团结闸、沱河关咀水质均值为Ⅲ类，新濉河大屈、沱河芦岭桥和浍河湖沟水质均值为Ⅳ类，均达到或优于国家考核要求，优良水体比例达到40%（考核目标为20%）。萧县龙河、泗县石梁河、灵璧县岳洪河，水质由2018年的Ⅴ类提升到Ⅳ类。

为加快改善重点流域水生态环境，近期该市印发实施了《宿州市沱湖流域上下游生态补偿实施方案》和《宿州市沱湖流域水环境综合整治工作方案》，下一步，宿州市将进一步加大地表水生态补偿力度，巩固延伸工作成果，助力打好碧水保卫战。