坚决打赢蓝天保卫战 深入开展全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动新闻发布会

11月6日，省环保厅举行新闻发布会，副厅长贺泽群介绍了打赢蓝天保卫战三年行动计划，深入开展2018-2019年全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的有关情况。宣教中心主任孙海主持发布会，大气处处长项磊回答了记者提问。（以下是新闻发布会实录）

贺泽群：各位新闻界的朋友大家好！首先欢迎各位参加今天的新闻发布会。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神，加快改善全省环境空气质量，全力打赢蓝天保卫战，满足人民日益增长的美好生活需要，9月27日，《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（皖发〔2018〕83号，以下简称《实施方案》）印发。近日，生态环境部还将联合长三角三省一市政府印发《长三角区域2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称攻坚方案），着力开展秋冬季攻坚行动，全面部署大气污染治理工作任务，坚决打赢蓝天保卫战。下面，就以上两个方面相关情况向新闻界的朋友们作一通报。

一、《实施方案》出台背景

2017年12月，中央经济工作会议要求制定打赢蓝天保卫战三年作战计划，确定具体战役，集中优势兵力，持续实施大气污染防治计划。2018年4月，中央财经委第一次会议要求明确打好污染防治攻坚战的目标任务，重点是打赢蓝天保卫战，并作为七大标志性战役之首。5月，全国生态环境保护大会指出，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重。6月27日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划（国发〔2018〕22号）（以下简称《行动计划》）。

我省是全国打赢蓝天保卫战的重点地区。加快改善全省环境空气质量，打赢蓝天保卫战，是深入贯彻习近平生态文明思想的重要体现，对于满足人民日益增长的美好生活需要，建设现代化五大发展美好安徽具有重要意义。为坚决打赢蓝天保卫战，根据国务院《关于印发蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）精神，结合我省实际，研究制定了《实施方案》。

二、《实施方案》主要内容

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实全国及全省生态环境保护大会部署要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

（二）目标指标。大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM_2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降16%；PM_2.5未达标设区市浓度比2015年下降18%以上，设区市空气质量优良天数比率达到国家考核要求，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；全面实现“十三五”约束性目标。

（三）工作任务。以调整优化产业结构、加快调整能源结构、积极调整运输结构、优化调整用地结构为主要抓手，实施秋冬季攻坚行动、打好柴油货车污染治理攻坚战、工业炉窑治理专项行动、VOCs专项整治行动等重大专项行动，从优化产业布局、强化“散乱污”企业整治、深化工业企业大气污染治理、实施煤炭消费减量控制、加强散煤治理、加快发展清洁能源、强化移动源污染防治、加强扬尘综合整治、推进露天矿山综合治理、加强秸秆禁烧和综合利用、强化区域联防联控、有效应对重污染天气、落实环境经济政策等方面大幅降低污染物排放，坚决打赢蓝天保卫战。

《实施方案》的印发实施，充分表明了省委、省政府全面加强生态环境保护，坚决打赢蓝天保卫战的坚强决心。我们将在习近平生态文明思想的指引下，深入贯彻全国、全省生态环境保护大会精神，坚决落实《实施方案》要求，开展重大专项行动，扎实推进重点工作，加大力度、加强治理，加快改善全省环境空气质量，为人民创造良好生产生活环境，努力开创绿色发展的新局面。

三、安徽省打赢蓝天保卫战主要工作进展

今年以来，截至11月5日，全省PM_2.5平均浓度45.8微克/立方米，比2017年同期下降10.9%；全省PM₁₀平均浓度为74.6微克/立方米，比2017年同期下降8.4%；全省优良天数为74%，同比上升4.3个百分点，实现“双降一升”，全省环境空气质量明显改善。

一是加快推进年度重点任务。围绕“五控”，即控煤、控气、控车、控尘、控烧五大措施，印发《安徽省2018年大气污染防治重点工作任务》，重点开展煤炭消费减量替代、VOCs污染防治、工业污染源达标排放、清理整治“散乱污”企业、强化机动车污染治理、推进施工工地和露天矿山扬尘污染防治、秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟治理、积极有效应对重污染天气等工作，明确重点任务。省与各市委书记、市长、省直有关部门主要负责人签订2018年大气污染防治工作目标责任书，进一步压实工作责任。二是实施季度动态调度考核。根据年度空气质量改善目标，结合各地实际情况，分解下达各市PM_2.5平均浓度季度目标，并严格实施动态考核。对2017年度大气污染防治行动计划考核不合格的池州、淮南、阜阳、亳州4市，省政府约谈了四市政府负责同志，由省环保厅对其实施涉气项目环评限批，并对未完成一季度目标的亳州、宿州2市,未完成二季度目标的淮北、六安2市，未完成三季度目标的宿州市实施涉气项目环评动态限批。三是探索建立空气质量生态补偿机制。省环保厅、省财政厅联合制定《安徽省环境空气质量生态补偿暂行办法（试行）》，由省政府办公厅印发实施，按照环境质量逐年改善的约束性要求和“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”原则，以各设区的市细颗粒物（PM_2.5）和可吸入颗粒物（PM₁₀）平均浓度季度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。三季度全省产生生态补偿资金1425.5万元，对14个市实施补偿，对2市要求赔付。四是全面启动大气强化督查。省环保厅于3月起，开展为期一年覆盖16个市的大气污染防治强化督查，截至目前，全省已开展10轮大气污染防治强化督查，共检查污染源12399个，发现存在问题点位6651个，问题发现率53.6%；已整改完成4214个，整改率仅为63.4%；向各地政府交办突出环境问题16批共2502个，公开曝光典型环境问题14批共112个。五是有序推进重点工作。截至10月底，全省各项大气污染重点整治任务进度均超85%。工业大气污染治理项目（VOCs综合治理）完成414个，占年度任务的92%；燃煤锅炉整治类项目完成年度任务的89.5%；整治各类扬尘项目共完成3145个，占年度任务的95%，其中混凝土搅拌站823个，物料堆场167个，非煤矿山82个，港口码头102个，建筑工地1971个；餐饮油烟整治项目3261个，占年度任务的99%。淘汰落后产能完成目标任务的100%、重污染企业搬迁完成目标任务的100%。

为落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，推进重点区域空气质量改善，生态环境部近日会同长三角三省一市政府印发《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染治理攻坚行动方案》，着力开展秋冬季攻坚行动，全面部署秋冬季大气污染治理工作任务。11月1日，省政府召开秋冬季大气污染综合治理攻坚行动动员部署会，全面推进有关工作。

（一）出台背景

秋冬季是重污染天气易发多发的季节，是打赢蓝天保卫战的最困难时期，也是最关键时期。从去年的统计数据看，秋冬季污染对PM_2.5的贡献占全年的64.4%，将近三分之二，秋冬季PM_2.5浓度是春夏季节的1.6倍。我省空气质量整体改善的关键在秋冬季，频繁发生的重污染天气是人民群众最关心的突出环境问题。据国家气候中心、中国环境监测总站最新预测结果，2018年秋冬季长三角地区大气污染扩散气候条件总体偏差，进一步增加了大气污染治理的压力。为持续改善区域环境空气质量，要采取更加严格的手段、更大的工作力度，开展秋冬季攻坚行动，大力削减污染物排放量，深化区域联防联控，着力降低重污染天气的不利影响，抓好各项任务的贯彻落实，坚决打赢蓝天保卫战。

（二）主要目标

全面完成2018年空气质量改善目标；秋冬季期间（2018年10月1日至2019年3月31日），长三角地区PM_2.5平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%，其中我省秋冬季PM_2.5平均浓度同比下降3.6%，重度及以上污染天数同比减少5%。我们将以秋冬季攻坚行动为抓手，大力推进空气质量改善，确保完成年度目标。

（三）主要内容

一是以整治“散乱污”企业为重点，加快调整优化产业结构。粗放的发展方式，是大气污染严重的根本原因，调整优化产业结构是最主要的治本之策。“散乱污”企业是典型的以牺牲环境为代价获得“利润”的非法经济，数量多、布局散，工艺差、管理乱、污染重，长期游离于监管之外，而且扰乱市场秩序，挤占发展空间，“劣币驱逐良币”现象十分突出。当前我省已经完成两轮“散乱污”企业及集群排查，共排查“散乱污”企业11295家，还将进一步加大力度开展拉网式排查，进行动态管理。对排查出的散乱污企业实施分类整治，坚决杜绝“异地转移”、“死灰复燃”。我省年底前，要完成有色、铸造、建材等53家重污染企业搬迁，压减粗钢产能128万吨，完成246万吨产能的钢铁行业超低排放改造，185家企业的重点行业深度治理，393家企业无组织排放改造，完成10个化工园区综合整治。

二是以燃煤锅炉和散煤治理为重点，加快调整能源结构。减少煤炭使用，实现煤炭“集中使用、清洁利用”是加快能源结构调整，实现秋冬季攻坚目标的必然要求。攻坚方案明确要求30万千瓦及以上热点联产供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和燃煤小热电全部关停整合，对各类工业园区进行“一区一热源”供热改造。同时，要开展生物质锅炉和工业炉窑的专项整治，结合“高污染燃料禁燃区”划定调整，全面开展城市建成区散煤清理整顿工作。年底前完成建成区散煤清理整治工作，基本淘汰行政区域内每小时10蒸吨以下燃煤小锅炉，共计907台，8717蒸吨，同步推进50台、1295蒸吨的每小时65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造和41台、2027蒸吨的燃气锅炉低氮燃烧改造。

三是以柴油货车污染治理为重点，加快调整运输结构。“油、路、车”是解决交通污染的三大重要领域，我省柴油货车保有量大，在机动车污染中占比很高，加快推进提前淘汰国三及以下排放标准营运中重型柴油货车，开展专项联动执法检查，严管中重型柴油货车进城，并加大尾气排放路检和抽查力度。年底前制定柴油车遥感监测设备建设方案，完成非道路移动机械摸底，划定并公布排放控制区，全省禁止8家火电和钢铁企业汽运煤炭和矿石。

四是以扬尘治理为重点，优化用地结构。城市建筑工地要严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。实施城区和城郊结合部道路网格化保洁管理，重点加强绕城、国省高速公路、国省干线公路的扬尘清扫清洗力度。火电、钢铁、建材、焦化、铸造以及集中供热等企业原料堆场，要按照“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”标准规范管理。要严控秸秆焚烧，持之以恒抓好禁烧工作。年底前各区县都要布设降尘量监测点位，严格降尘考核，每月公布区县降尘量监测结果。

五是推进错峰生产和错峰运输。2017年秋冬季PM_2.5浓度超过70微克/立方米的（淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、芜湖、安庆8市）城市，要针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，按照绩效水平，在2018年11月15日至2019年2月28日实行差别化错峰生产。在实施错峰生产的同时，各地要结合实际，制定错峰运输方案。有铁路、水路运输条件的企业，禁止用公路运输。

六是积极应对重污染天气，落实生产调控措施。秋冬季是重污染天气易发多发的季节，过去，由于各地重污染天气预警启动标准不一致、应急减排清单不实、措施难落地等问题，即便启动了应急预案，效果也不明显。今年在环境部的指导下，组织编制了“一厂一策”应急减排实施方案，细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，预案质量大幅度提升。接下来将按照《重污染天气应急预案修订指导意见》要求，抓紧修订重污染天气市级应急预案。在预测可能出现重污染天气时，提前发布预警，重污染天气来临时，确保应急减排措施落实到底，落实到企业各工艺环节，实施清单化管理，督促企业按照“一厂一策”要求，实现应急减排目标。

各位新闻界的朋友，希望你们充分发挥各自传播优势，用妙笔、镜头和声音，把省政府的决策部署传遍江淮大地，为全面建设现代化五大发展美好安徽贡献力量。谢谢大家！