安徽省生态环境厅关于2023年第一批环评文件质量问题处理情况的通报

发布日期：2023-08-22 17:46 信息来源：环境影响评价与排放管理处浏览量：【字体：大中小】

各市生态环境局，各有关单位：

为坚决遏制环评文件编制中不负责任、粗制滥造和弄虚作假等行为，进一步提高全省建设项目环评文件编制质量，近期我厅组织开展了全省建设项目环评文件技术复核，现将复核发现的问题和处理意见通报如下：

一、存在问题

经复核，发现存在质量问题的环评文件18份，问题均属于《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（以下简称《监督管理办法》）第二十六条第一款所列情形，主要包括降低环境影响评价标准、遗漏环境保护目标、遗漏评价因子、源强核算错误、所提环保措施或者其可行性论证不符合相关规定等。

二、处理结果

根据《监督管理办法》第二十六条和《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》（以下简称《记分办法》）第七条等规定，相关市对安徽润安达安全环境科技有限公司、湖南青橙环保科技有限公司、深圳市环旭生态科技有限公司、长沙众宇环保技术有限公司、安徽阳益环保工程科技有限公司、安庆合巨生态环境工程有限公司、安徽省交通科学研究院、广东临风企业服务咨询有限公司、深圳市博朗环境技术有限公司、安徽绿谯环保科技有限公司、深圳市福安环境技术有限公司11家编制单位及韩修川、许卫国、吴明昌、黄志涛、贾文、张旭、伍志梅、李艳东、李祥、汪佩、程伟斌、占美丽、张银铭、李鸿、马翠林15名编制人员进行了通报批评及失信记分；另外，河北悦朗环保科技有限公司、河北风然环保科技有限公司、浙江卓能环保科技有限公司、长沙创科咨询有限公司4家编制单位在问题处理前已注销工商营业执照，不再予以失信记分。具体问题及处理结果详见附件。

三、相关要求

（一）请各市生态环境局进一步强化环评文件质量管理，严厉打击环评文件编制不负责任、粗制滥造和弄虚作假等行为，对情节严重、涉嫌环评造假犯罪的，应移送司法机关追究刑事责任。

（二）环评文件编制单位及编制人员要引以为戒，举一反三，严格按照法律法规、标准和技术规范开展环评技术服务，加强环评文件编制能力建设，建立和实施覆盖环评全过程的质量控制制度，规范自身从业行为，维护环评行业秩序，将环评质量作为安身立命之本。

附件：2023年第一批通报的环评文件质量问题及处理意见

安徽省生态环境厅

2023年8月22日

附件

2023年第一批通报的环评文件质量问题及处理意见

序号	项目名称	存在的质量问题	建设单位	编制单位及处理意见	编制人员及处理意见	环评文件审批部门	处理依据
	年产6万立方米新型颗粒板项目	1.建设项目概况描述错误；所提环境保护措施或者其可行性论证不符合相关规定产品方案与主要原材料数量严重不匹配，根据经验数据，人造板生产用胶量约为产品原料的8%左右，但产品原料（板厂下脚料、秸秆等）为37224.26t/a，脲醛树脂胶用量为30t/a，用胶量只为产品原料的0.08%。大气重点控制污染物甲醛的处理采用低效率UV光氧催化+活性碳的组合工艺，不符合国家挥发性有机废气治理要求。 2.遗漏环境保护目标根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018），该项目的大气二级评价范围应是边长为5km的矩形区域，报告中大气评价范围为由厂界外延2.5km的矩形区域；从地图查看，评价范围内遗漏了大气环境保护目标。	宿州诚鑫新型材料科技有限公司	安徽润安达安全环境科技有限公司（91340104MA2U74J169）：通报批评并失信记分5分。	韩修川（BH016054）：通报批评并失信记分5分。	宿州市埇桥区生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
2	年产500万片琉璃瓦生产线技术改造项目	1.降低环境影响评价标准项目应执行《砖瓦工业大气污染物排放标准》（GB29620-2013）中表2新建企业大气污染物排放限值及表3企业边界大气污染物浓度限值，但报告表提出执行的该标准表1现有企业大气污染物排放限值错误，且遗漏企业厂界大气污染物控制标准。 2.环境质量现状数据来源、监测因子、监测频次或者布点等不符合相关规定项目特征因子氟化物和声环境现状监测遗漏。报告表中窑炉烟气涉及氟化物排放，且项目大气评价为二级，应根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）中6.1.2对氟化物进行补充监测，但实际未开展现状评价。厂界外东南34m敏感点未开展声环境现状监测，表7-2引用的背景值数据未说明来源，也未附监测报告，监测数据有效性不符合《环境影响技术导则声环境》要求。	枞阳县神龙新型建材有限公司	河北悦朗环保科技有限公司（91130104MA08AYJ020）：编制单位工商营业执照已注销，不再予以失信记分。	许卫国（BH030266）：通报批评并失信记分5分。	铜陵市枞阳县生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
3	新型路面材料项目	1.降低环境影响评价标准大气污染物排放应执行安徽省地标《水泥工业大气污染物排放标准》（DB34/3576-2020），但报告表提出执行《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）。 2.环境质量现状数据来源、监测因子、监测频次或者布点等不符合相关规定项目厂界未开展声环境现状监测，监测数据有效性不符合《环境影响技术导则声环境》（HJ2.4-2009）“6.4.2 重点调查评价范围内主要敏感目标的声环境质量现状，可利用评价范围内已有的声环境质量监测资料，若无现状监测资料时应进行实测，并对声环境质量现状进行评价”和“7.3.1监测布点应覆盖整个评价范围，包括厂界（或场界、边界）”要求。	枞阳县交通工程有限责任公司	河北悦朗环保科技有限公司（91130104MA08AYJ020）：编制单位工商营业执照已注销，不再予以失信记分。	许卫国（BH030266）：通报批评并失信记分5分。	铜陵市枞阳县生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
4	枞阳县中西医结合医院项目	1.遗漏环境保护目标报告表“附图2 周边概况图”表明项目西北侧有居住区，报告表遗漏该处环境保护目标。 2.环境质量现状数据来源、监测因子、监测频次或者布点等不符合相关规定；未按相关规定提出环境保护措施噪声现状引用数据不符合相关规定，引用数据无效；噪声夜间预测值超2类区标准，未分析对周边环境保护目标的影响及提出噪声污染防治措施。 3.建设项目概况描述不全根据《医院污水处理工程技术规范》（HJ2029-2013）12.4.1要求，医院废水处理工程应设置事故池，但报告表缺少应急事故池建设内容要求。	枞阳县中西医结合医院	河北悦朗环保科技有限公司（91130104MA08AYJ020）：编制单位工商营业执照已注销，不再予以失信记分。	许卫国（BH030266）：通报批评并失信记分5分。	铜陵市枞阳县生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
5	年产5000吨塑料童车配件及制品项目	1.废气污染源源强核算内容不全，核算方法或者结果错误文本在有机废气源强核算部分所引用的是《气相色谱-质谱法分析聚氯乙烯加热分解产物》《气相色谱-质谱法分析聚苯乙烯加热分解产物》，经核实，引用的文件中并未载有环评文本所给出的相关产污系数“苯乙烯0.002mg，则氯化氢废气挥发量为20g/t原料”“苯乙烯废气挥发量为0.1kg/t原料，甲苯废气挥发量为0.04kg/t原料”，引用数据无依据，故废气源强核算错误。遗漏了非正常工况的源强，未分析说明生产设施开、停炉（机）等非正常工况的污染物排放量。 2.遗漏大气评价因子根据文本附件所提供的化学品安全技术说明书，项目所使用的脱模剂成分中含有二甲苯、苯乙烷、重加氢脱硫石脑油等，苯乙烯、二甲苯、乙苯、甲苯是本项目《合成树脂工业污染物排放标准》中所载明的污染物，项目评价中遗漏了乙苯、二甲苯等因子；报告表仅在表3-3 大气污染物排放限值中列出苯乙烯、甲苯排放限值，未对苯乙烯、二甲苯、乙苯、甲苯等进行评价。	安徽塑营塑料制品有限公司	河北风然环保科技有限公司（91130102MA0GJ1UL0M）：编制单位工商营业执照已注销，不再予以失信记分。	吴明昌（BH048116）：通报批评并失信记分5分。	池州市青阳县生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
6	经营场地和生产线升级改造项目	1.未分析项目水处理工艺可行性报告表中生产废水处理工艺为“隔油池+油水分离器”，未采用污染防治可行技术指南、排污许可技术规范中可行技术，未按照《建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）》要求分析其可行性。 2.初期雨水收集及环境风险防范措施不能满足收集要求全厂总面积19177.4m2，根据平面布置图，报告表中初期雨水计算仅考虑了收集8500m2堆场范围内初期雨水，收集范围未覆盖所有应收集区域；在该厂应大范围采用混凝土和沥青硬化的情况下，径流系数取值0.8，径流面积和径流系数两个关键参数取值均过低。同时，该初期雨水收集池分3个区域设置，并兼做应急事故池，未对事故水容量进行核算，初期雨水收集设施及事故应急措施不可靠。	铜陵华盛物资再生利用有限责任公司	浙江卓能环保科技有限公司（91330109MA2KDFXW2L）：编制单位工商营业执照已注销，不再予以失信记分。	黄志涛（BH021327）：通报批评并失信记分5分。	铜陵市铜官区生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
7	六安市铠聚农产品加工产业园项目	1.降低环境影响评价标准，声环境影响评价内容不全项目邻徐集镇居民区最近距离为1m，50m范围内有70户居民，属于居住、商业和工业混杂区，声环境质量标准应执行2类区标准，执行3类区标准错误；项目运行期噪声亦应执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》中2类标准。报告表未预测分析营运期环境保护目标达标情况。 2.遗漏相关污染物，源强核算错误，未按规定提出相关环境保护措施（1）项目废水源强核算依据不足，预处理措施不可靠。报告表中生产废水含设备清洗水和地面清洗用水，生产废水量为0.64t/d（COD产生浓度500mg/L），合并生活污水4.64t/d，数据来源为“建设单位提供资料”，未给出源强核算方法和依据，不符合《污染源源强核算技术指南准则》（HJ884-2018）中相关要求。按照《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》中的硬质糖果工业废水量排污系数法核算，该项目生产废水产生量为27.5t/d，COD浓度约6000mg/L。报告表中提出的水处理措施为“隔油池+化粪池预处理”，无法保障废水达标排放。（2）天然气燃烧风量及排放浓度核算错误。根据报告表中提供的风量及出口内径，可算得出口风速达2229m/s；报告表中天然气燃烧后烟尘、SO2和NOx排放浓度分别为0.0095mg/m3、0.004mg/m3、0.025mg/m3，排放浓度估算结果不可信；故天然气燃烧风量及污染源强核算错误。	六安市铠聚产业园发展有限公司	湖南青橙环保科技有限公司（91430103MABN5L9420）：通报批评并失信记分5分。	贾文（BH0178258）：通报批评并失信记分5分。	六安市裕安区生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
8	年产200台液动三通换向阀制造项目	1.项目概况分析不全面、不清楚现有工程环评已批复8个项目，其中6个项目已经验收，未对现有工程存在的环境问题进行识别，无现有工程环境风险防范应急措施内容，项目依托现有工程内容不清楚，现有工程分析不清晰、不全面。 2.未按报告表编制技术指南要求设置地表水专项评价报告表中描述工件清洗废水依托现有地埋式污水处理设施处理后排入红星河，根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）》，新增工业废水直排建设项目应设置地表水专项评价，报告表未进行地表水专项评价。 3.依托环保措施可行性论证不足本项目工件清洗废水依托现有地埋式污水处理设施处理的可行性分析不足，未从污水处理规模、处理工艺等方面进行分析。	安徽铜都流体科技股份有限公司	长沙创科咨询有限公司（91430102MA7N1RK82T）：编制单位工商营业执照已注销，不再予以失信记分。	张旭（BH049024）：通报批评并失信记分5分。	铜陵市铜官区生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
9	家居生产加工项目	1.遗漏大气环境保护目标根据报告表附图，项目厂界外东侧500m范围内有合肥铝厂生活区，遗漏大气环境保护目标。 2.污染源强核算遗漏特征因子二甲苯及颗粒物污染节点识别遗漏板材裁剪加工废气颗粒物，污染源强核算遗漏特征因子二甲苯及板材裁剪加工废气颗粒物。未对调漆废气进行污染源强分析。 3.废水依托处理措施可行性论证不足水帘系统排水依托租赁厂区现有污水处理设施处理后排放，未说明现有污水处理设施规模、工艺等，也未分析依托处理的可行性。	安徽艺享玻璃有限公司	深圳市环旭生态科技有限公司（91440300MA5H8PQ17F）：通报批评并失信记分5分。	伍志梅（BH032409）：通报批评并失信记分5分。	合肥市庐阳区生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
10	热电联产项目	1.大气环境影响预测与评价方法错误按大气导则的要求，当建设项目排放的SO2和NOx年排放量之和大于或等于500t/a时，应当开展二次PM2.5影响预测评价；报告书明确项目的SO2和NOx合计值为514.02 t/a（校核煤种：636.81t/a），报告书缺失二次PM2.5因子预测内容。 2.遗漏环境保护目标根据报告书附图所示，遗漏大苗家、苗庵村、赵桥、小刘家等大气及声环境保护目标。	安徽中鹰浆纸有限公司	长沙众宇环保技术有限公司（91430104MA7ATUGL24）：通报批评并失信记分5分。	李艳东（BH030757）：通报批评并失信记分5分。	宿州市生态环境局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
11	铝箔复合材料加工生产项目	废气源强核算内容不全报告表中无水性油墨、水性粘合剂的成分分析，也无水性油墨、水性粘合剂的MSDS，废气源强核算依据不足。污染源强分析遗漏固化废气。	安徽德美新材料科技股份有限公司	安徽阳益环保工程科技有限公司（91340100694122191F）：通报批评并失信记分5分。	李祥（BH007988）：通报批评并失信记分5分。	宿州市埇桥区生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
12	年产7万套机械零部件加工项目	生产废水污染防治措施不可行污水处理站的处理工艺为“隔油+混凝+沉淀+气浮+板框式过滤”，表4-24中提到污水处理站进、出水水质的COD、BOD5、SS、NH3-N等设计处理效率均达到了97%以上，处理后的生产废水回用于清洗等生产过程，所提的污水处理措施达不到预计的处理效率，实际不可行。	安徽柯维泰机械设备有限公司	安庆合巨生态环境工程有限公司（91340811MA2T5L888P）：通报批评并失信记分5分。	汪佩（BH011434）：通报批评并失信记分5分。	淮北市杜集区生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
13	涡河航道整治青阜铁路桥改建工程	声环境影响预测结果错误范庄预测点S4的昼间背景值是51分贝，近期贡献值为44.9分贝，经叠加后其预测值约为52分贝；远期昼间贡献值为45.9分贝，经叠加后其预测值为52.2分贝，报告预计结果错误。	安徽省港航建设投资集团有限公司	安徽省交通科学研究院（91340000485000390F）：通报批评并失信记分5分。	程伟斌（BH014043）：通报批评并失信记分5分。	亳州市涡阳县生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
14	池州市贵池区中小河流防洪治理工程	1.生态环境现状调查不符合相关规定。报告表关于秋浦河的水生生态现状调查与评价，资料调查引用2014年编制的《池州市秋浦河防洪治理工程环境影响报告书》相关资料，时间已超过5年，生态环境现状调查不符合相关要求。 2.生态环境影响分析内容不全。根据报告表，梅村镇双丰电站库区水环境治理工程涉及秋浦仙境风景名胜区中的秋浦河景区，而报告表未识别项目建设对秋浦河景区的影响途径、性质、范围、程度等，未分析项目建设对秋浦河景区的生态环境影响，不符合《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）》相关要求。	池州市贵池区水利局	广东临风企业服务咨询有限公司(91440300MA5H8JQ88M):通报批评并失信记分5分。	占美丽(BH033386): 通报批评并失信记分5分。	池州市贵池区生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
15	120万吨热磨纤维及资源回收余热利用项目	1.废水污染防治措施依托可行性论证不充分（1）污水处理站可依托性论证不足：报告中的项目污水18885m3/d，该公司已批复的360万吨包装纸项目污水量38873m3/d，污水总量为57758m3/d，超出了已批复的360万吨包装纸项目配套的污水处理5.5万t/d的处理能力。报告书未给出厂区其他已批项目废水水量及处理方式，而要求已批复的360万吨包装纸项目配套的污水处理5.5万t/d提升到6万t/d，依托性论证不充分。（2）事故池依托可行性论证不足：报告书计算出本项目事故状态下水量7809m3，而未给出已批复的360万吨包装纸项目事故状态下水量及厂区其他已批复项目事故状态下水量，直接提出本项目依托已批复的360万吨包装纸项目设置10000m3事故池，依托可行性论证不充分。 2.遗漏环境保护目标报告书未给出声环境保护目标，大气环保目标遗漏了赵桥、小赵家及紧邻厂界的曹贞家等保护目标。 3.降低环境影响评价标准资源回收炉烟气按照《火电厂大气污染物排放标准》中现有循环流化床火力发电排放控制标准，依据的是“关于碱回收炉烟气执行排放标准有关意见的复函”，但安徽省属于大气污染防治重点区域，应执行大气污染物特别排放限值。 4.环境影响预测与评价方法或者结果错误项目位于不达标区，由于适用标准错误，颗粒物排放超标，废气污染源强错误，故大气影响预测结论错误；土壤评价等级二级，但报告书未按照导则进行土壤影响预测，故土壤评价结论错误。	山鹰纸业（宿州）有限公司	安徽润安达安全环境科技有限公司（91340104MA2U74J169）：通报批评并失信记分5分。	韩修川（BH016054）：通报批评并失信记分5分。	宿州市生态环境局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
16	小涧分院新建综合楼建设项目	1.遗漏声环境保护目标根据现场影像研判，项目近50m距离内有居民住宅等环境敏感点，报告表没有进行识别及相应环境影响分析。 2.未按相关规定提出环境保护措施报告表中医疗废物储存周期设置为7天，不符合《医疗废物管理条例》第十七条中“医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天”的规定及《医疗废物集中处置技术规范（试行）》中“确实不能做到日产日清，时间最长不超过48小时”的要求。	蒙城县小涧镇卫生院	深圳市博朗环境技术有限公司 (91440300MA5HFTAC4X): 通报批评并失信记分5分。	张银铭(BH047925): 通报批评并失信记分5分。	亳州市蒙城县生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
17	年初加工1800吨中药材生产线改建项目	1.遗漏环境保护目标根据网络地图核查，项目厂界外东侧500m范围内有散户居民，报告中遗漏了大气环境保护目标；报告中未给出声环境保护目标，而项目厂界东侧、东北侧50m范围内的散户居民，在报告中为项目厂界外西侧、西北侧的散户居民。 2.降低环境影响评价标准项目物料烘干系间接加热烘干，其天然气燃烧废气采用独立的排气筒（DA003）排放，其应当执行燃气锅炉废气排放标准，而报告表中执行的是工业炉窑相关标准，标准适用错误，降低了评价标准。	亳州市谯城区鸣甜种植专业合作社	安徽绿谯环保科技有限公司(91341600MA2UCM978G): 通报批评并失信记分5分。	李鸿 (BH015986): 通报批评并失信记分5分。	亳州市谯城区生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。
18	年产1500吨九华黄精项目	1.环境影响因素分析不全报告表中的项目水平衡图，将项目黄精果10台蒸煮机除蒸发外的剩余蒸煮水作为副产品处理，既未交待副产品的名称及处理处置去向，也未交待蒸煮水处理方式和去向。 2.评价因子遗漏项目设有污水处理站，污水处理工艺有AO生化工艺，报告表遗漏污水处理的恶臭气体H2S、NH3等污染因子，也未提出相应的污染防治措施。 3.遗漏环境保护目标根据网络地图核查，项目厂界外500m范围东北方向有毕家湾村、西南有唐冲村，报告表中大气环境保护目标仅给出了项目南侧有唐冲村，遗漏了毕家湾村等大气环境保护目标。	池州市九华府金莲智慧农业有限公司	深圳市福安环境技术有限公司(91440300MA5HCH4RXE)：通报批评并失信记分5分。	马翠林(BH051295): 通报批评并失信记分5分。	池州市贵池区生态环境分局	《监督管理办法》第二十六条第一款、第三十条第四款、第三十一条第一款、第三十二条第九项；《记分办法》第七条。

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